Применим ли закон о защите прав потребителей к тсж

Тсж ответит по закону о защите прав потребителей или нет?!

Применим ли закон о защите прав потребителей к тсж

«Прежде чем снимать с себя ответственность,

найдите, на кого ее переложить»

Рас А.

Несколько лет назад на просторах интернета СМИ пестрили новостями о беспрецедентном случае в США, когда гражданка решила высушить мокрую кошку в СВЧ-печи.

Не нужно объяснять какой конец ждал бедное животное, но дело получило широкий общественный резонанс благодаря решению суда, которым удовлетворены требования гражданки о взыскании с производителя микроволновой печи морального вреда, причиненного гибелью животного.

Как оказалось, вина производителя заключалась в том, что в инструкции не было указано на невозможность сушить кошек в микроволновой печи…

Далее рассмотрим ситуацию, как в нашей стране обстоят дела, связанные с защитой прав потребителей, а именно, несет ли ТСЖ ответственность перед гражданами по Закону Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о ЗПП).

В соответствии с преамбулой Закона о ЗПП потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Исполнителем признается организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.

Исходя из положений указанного выше закона граждане, являющиеся собственниками помещений в многоквартирном доме, относятся к потребителям услуг, оказываемых исполнителем по возмездному договору управления многоквартирным домом, в связи, с чем на данные правоотношения распространяется Закон о защите прав потребителей.

При этом отказ от добровольного исполнения требования потребителя, карается кроме компенсации морального вреда, неустойки, еще и штрафом в размере пятидесяти процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Как следует из пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г.

№ 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» (далее – постановление Пленума ВС РФ) отношения, одной из сторон которых выступает гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а другой – организация либо индивидуальный предприниматель (изготовитель, исполнитель, продавец, импортер), осуществляющие продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг, являются отношениями, регулируемыми Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), Законом о ЗПП, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г.

№ 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснено, что отношения граждан с ТСЖ (ЖСК) не регулируются законодательством о защите прав потребителей, если эти отношения возникают в связи с членством граждан в этих организациях.

Вместе с тем, закон о защите прав потребителей распространяется на отношения по поводу предоставления этими организациями гражданам, в том числе и членам этих организаций, платных услуг (работ).

Однако многие ТСЖ полагают, что основания для применения Закона о ЗПП к правоотношениям между потребителями и ТСЖ, вытекающими из оказания услуг по управлению многоквартирным домом, отсутствуют.

Приходя к такому выводу ТСЖ руководствуются тем, что являются некоммерческими организациями, отношения с потребителями основываются на началах членства в ТСЖ, платных (возмездных) услуг ТСЖ своим членам не оказывает.

Вместе с тем, в большинстве своем суды отвергают приведенные доводы:

1) Определение Верховного Суда РФ от 16.01.2018 N 46-КГ17-38:

«… граждане, являющиеся собственниками помещений в многоквартирном доме, относятся к потребителям услуг, оказываемых товариществом собственников жилья при управлении многоквартирным домом, в связи, с чемна данные правоотношения распространяется Закон о защите прав потребителей».

Источник: //www.burmistr.ru/blog/sudebnaya-praktika/tszh-otvetit-po-zakonu-o-zashchite-prav-potrebiteley-ili-net-/

Кейс – Сайт для адвокатов и юристов

Применим ли закон о защите прав потребителей к тсж

Как поступить, если квартиру залило по причине того, что управляющая компания не обеспечила своевременный ремонт крыши, через которую в квартиру и попала вода от дождя или тающего снега? В результате пострадали потолок, стены, иногда и полы, а также имущество, находящееся в квартире. Кто за это ответит, кто возместит причиненный ущерб? Давайте разберемся пошагово.

Что такое общее имущество Откройте договор управления многоквартирным домом, который должен быть подписан вами и управляющей компанией в соответствии со ст. 162 Жилищного кодекса РФ. В этом документе должно содержаться понятие «общего имущества», определенное в соответствии с Постановлением Правительства РФ» № 491 от 13.

08.

2006 года «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность». К общему имуществу относятся помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями помещений собственников и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (помещение общего пользования), в том числе: межквартирые лестничные площадки; лестницы; лифтовые и иные шахты; коридоры; колясочные; чердаки; технические этажи и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное оборудование, обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и др.).

Договор с УК В соответствии со ст. 162 ЖК РФ, договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которая имеет лицензию на правление многоквартирными домами. Договор может быть составлен в письменной форме или в электронном виде, подписывается обоими сторонами.

Управляющая организация выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме. С каждым собственником заключается договор управления на условиях, указанных в решении общего собрания.

Договор управления многоквартирным домом регламентирует, что одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме), а также органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива в течение согласованного срока за плату обязуется: выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом; оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества; предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и лицам, пользующимся помещениями в этом доме. В договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны: состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома; перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация; порядок определения цены договора, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения и размер платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы; порядок контроля выполнения управляющей организацией ее обязательств по договору управления. Таким образом, в соответствии с заключенным договором, управляющая компания должна осуществлять своевременный ремонт крыши дома. А она не выполнила свои обязательства, и в связи с этим вам был причинен материальный ущерб. Кто должен возместить материальный ущерб?

Согласно ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются: расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права; утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб). Следовательно, вы вправе требовать возмещения ущерба управляющей компанией, не выполнившей свои обязанности по ремонту крыши.

Но как можно наказать нерадивую управляющую компанию за неисполнение своих обязанностей? А для этого существует Закон России от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Данный закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров, выполнении работ или оказании услуг.

Закон устанавливает права потребителей на: приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов. А также закон определяет механизм реализации этих прав. Исполнитель – это организация, выполняющая работы или оказывающая услуги потребителям по возмездному договору (независимо от ее организационно-правовой формы).

Договор управления многоквартирным домом является возмездным договором, так как собственники обязаны своевременно вносить плату за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги. Следовательно,Закон России «О защите прав потребителей» применим и к данному виду договоров. Ст. 13.

указанного закона предусматривает ответственность изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за нарушение прав потребителей, а именно: За нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором. Если иное не установлено законом, то убытки, причиненные потребителю, возмещаются в полной сумме сверх неустойки (пени), установленной законом или договором. Возмещение убытков не освобождает изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченную организацию или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) от исполнения возложенных на него обязательств в натуре перед потребителем. При удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя.

Его размер составляет 50% от суммы, присужденной судом в пользу потребителя. Компенсация за моральный вред Кроме того, ст. 15 Закона № 2300-1 предусматривает компенсацию морального вреда.

Моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения его прав, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.

Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков. Постановление Пленума Верховного Суда РФ 27.06.

2017 года № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору соцнайма или принадлежащего им на праве собственности» поясняет в п.

21, что в случае предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества потребитель вправе потребовать возмещения убытков, уплаты неустойки, денежной компенсации морального вреда и штрафа от лица, виновного в неоказании услуг, в соответствии с: Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-I «О защите прав потребителей»; частью 4 статьи 157 ЖК РФ; пунктом 150 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354. Пошаговая инструкция А теперь подведем итог: что же надо делать, в случае залива квартиры по вине управляющей компании?

Пригласить представителя управляющей компании для составления акта о заливе и его причинах; для подтверждения факта залива квартиры допустимы и другие доказательства: фотографии, показания свидетелей и т.д. Произвести оценку причиненного ущерба.

Направить претензию в управляющую компанию с просьбой выплатить компенсацию ущерба в соответствии с произведенной оценкой.

В случае отказа управляющей компании сделать это, подготовить и направить в суд исковое заявление о возмещении ущерба, причиненного заливом жилого помещения, взыскании неустойки, взыскании компенсации морального вреда и штрафа в размере 50% от от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Как показывает практика, суды удовлетворяют подобные иски, иногда немного уменьшая размер компенсации морального вреда. Но самое главное – управляющая компания после подобных выплат (а они иногда бывают внушительных размеров) приводит в порядок крышу дома, и заливы, как правило, больше не повторяются.

А именно этого вы и добивались. Закон России «О защите прав потребителей» применяется и в других случаях неисполнения управляющей компанией своих договорных обязательств, но сегодня мы рассмотрели только его применение в отношении управляющей компании при заливах жилых помещений.

Источник: //www.xn-----7kcj0aid4buiee4j.xn--p1ai/sites/xn-----6kcbaabmr8badkhv6aie9bwh1c8b7hxa.xn-----7kcj0aid4buiee4j.xn--p1ai/component/k2/itemlist/category/1-кейс.html

Права и обязанности членов ТСЖ

Применим ли закон о защите прав потребителей к тсж

 /   Основные направления деятельности  /   Защита прав потребителей  /           При рассмотрении обращений граждан на незаконные действия ТСЖ, ЖЭК Управлением проведено 38 проверок данных предприятий, в 16 случаях выявлены факты нарушения действующего законодательства или в 42%, оказано содействие в решении проблем собственников помещений.

К административной ответственности привлечены юридические лица, должностные лица. Выявлены факты самостоятельного применения мер по повышению оплаты за представленные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме при не исполнении ими своих обязанностей по участию в общих расходах товарищество собственников жилья.

Надо знать, что только в судебном порядке вправе ТСЖ потребовать принудительного возмещения обязательных платежей и взносов.            Товарищества собственников жилья – это увеличение роли собственников квартир в решении вопросов содержания многоквартирного дома. Неизменное условие достижения данной цели – инициатива и разумная активность самих собственников жилья.

           Член ТСЖ должен знать, что главой 13 Федерального закона РФ от 29.12.2004 №188-ФЗ «Жилищный кодекс» предусмотрено следующее.

Товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.

            Устав товарищества собственников жилья принимается на общем собрании большинством от общего числа собственников помещений в многоквартирном доме. Число членов товарищества собственников жилья, создавших товарищество, должно превышать пятьдесят процентов от общего числа собственников помещений в многоквартирном доме.

Товарищество собственников жилья является юридическим лицом с момента его государственной регистрации.              Товарищество собственников жилья вправе: 

             1) заключать в соответствии с законодательством договор управления многоквартирным домом, а также договоры о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, договоры об оказании коммунальных услуг и прочие договоры в интересах членов товарищества; 

             2) определять смету доходов и расходов на год, в том числе необходимые расходы на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, затраты на капитальный ремонт и реконструкцию многоквартирного дома, специальные взносы и отчисления в резервный фонд, а также расходы на другие установленные настоящей главой и уставом товарищества цели;              3) устанавливать на основе принятой сметы доходов и расходов на год товарищества размеры платежей и взносов для каждого собственника помещения в многоквартирном доме в соответствии с его долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме;             4) выполнять работы для собственников помещений в многоквартирном доме и предоставлять им услуги;              5) пользоваться предоставляемыми банками кредитами в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством;             6) передавать по договору материальные и денежные средства лицам, выполняющим для товарищества работы и предоставляющим товариществу услуги;             7) продавать и передавать во временное пользование, обменивать имущество, принадлежащее товариществу.             2. В случаях, если это не нарушает права и законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, товарищество собственников жилья вправе:             1) предоставлять в пользование или ограниченное пользование часть общего имущества в многоквартирном доме;            2) в соответствии с требованиями законодательства в установленном порядке надстраивать, перестраивать часть общего имущества в многоквартирном доме;            3) получать в пользование либо получать или приобретать в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельные участки для осуществления жилищного строительства, возведения хозяйственных и иных построек и их дальнейшей эксплуатации;            4) осуществлять в соответствии с требованиями законодательства от имени и за счет собственников помещений в многоквартирном доме застройку прилегающих к такому дому выделенных земельных участков;             5) заключать сделки и совершать иные отвечающие целям и задачам товарищества действия.            Товарищество собственников жилья обязано:            1) обеспечивать выполнение требований настоящей главы, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также устава товарищества;            2) заключать договоры о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме с собственниками помещений в многоквартирном доме, не являющимися членами товарищества; 

           3) выполнять в порядке, предусмотренном законодательством, обязательства по договору;   

           4) обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме;            5) обеспечивать выполнение всеми собственниками помещений в многоквартирном доме обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с их долями в праве общей собственности на данное имущество;            6) обеспечивать соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме при установлении условий и порядка владения, пользования и распоряжения общей собственностью;            7) принимать меры, необходимые для предотвращения или прекращения действий третьих лиц, затрудняющих реализацию прав владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения собственников помещений общим имуществом в многоквартирном доме или препятствующих этому;            8) представлять законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в отношениях с третьими лицами.            Органами управления товарищества собственников жилья являются общее собрание членов товарищества, правление товарищества.            Общее собрание членов товарищества собственников жилья является высшим органом управления товарищества и созывается в порядке, установленном уставом товарищества.            К компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относятся:            1) внесение изменений в устав товарищества;            2) принятие решений о реорганизации и ликвидации товарищества;            3) избрание правления и ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;            4) установление размера обязательных платежей и взносов членов товарищества;            5) образование специальных фондов товарищества, в том числе резервного фонда, фонда на восстановление и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и его оборудования;            6) принятие решения о получении заемных средств, в том числе банковских кредитов;            7) определение направлений использования дохода от хозяйственной деятельности товарищества;            8) утверждение годового плана о финансовой деятельности товарищества и отчета о выполнении такого плана;            9) рассмотрение жалоб на действия правления товарищества, председателя правления товарищества и ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;          10) принятие и изменение по представлению председателя правления товарищества правил внутреннего распорядка товарищества в отношении работников, в обязанности которых входит обслуживание многоквартирного дома, положения об оплате их труда;           11) определение размера вознаграждения членов правления товарищества.             Руководство деятельностью товарищества собственников жилья осуществляется правлением товарищества. Правление товарищества собственников жилья избирается из числа членов товарищества общим собранием членов товарищества на срок, установленный уставом товарищества, но не более чем на два года. Правление товарищества собственников жилья избирает из своего состава председателя товарищества. Решение правления товарищества собственников жилья оформляется протоколом.             Председатель правления товарищества собственников жилья избирается на срок, установленный уставом товарищества. Председатель правления товарищества обеспечивает выполнение решений правления, имеет право давать указания и распоряжения всем должнос тным лицам товарищества, исполнение которых для указанных лиц обязательно.             Председатель правления товарищества собственников жилья действует без доверенности от имени товарищества, подписывает платежные документы и совершает сделки, которые в соответствии с законодательством, уставом товарищества не требуют обязательного одобрения правлением товарищества или общим собранием членов товарищества, разрабатывает и выносит на утверждение общего собрания членов товарищества правила внутреннего распорядка товарищества в отношении работников, в обязанности которых входит обслуживание многоквартирного дома, положение об оплате их труда.              Ревизионная комиссия (ревизор) товарищества собственников жилья избирается общим собранием членов товарищества не более чем на два года. В состав ревизионной комиссии товарищества собственников жилья не могут входить члены правления товарищества.              Ревизионная комиссия (ревизор) товарищества собственников жилья:              1) проводит не реже чем один раз в год ревизии финансовой деятельности товарищества;              2) представляет общему собранию членов товарищества заключение о смете доходов и расходов на соответствующий год товарищества и отчет о финансовой деятельности и размерах обязательных платежей и взносов;

            3) отчитывается перед общим собранием членов товарищества о своей деятельности.

Версия для печати

Источник: //36.rospotrebnadzor.ru/key-areas/protecting-consumer-rights/3658

Защита прав потребителей при оказании услуг в жилищно-коммунальном хозяйстве | Народный вопрос.РФ

Применим ли закон о защите прав потребителей к тсж
0 нравится [ 0 ] не нравится [ 0 ]

Одной из важных социально значимых функций государства является защита прав потребителей жилищно-коммунальных услуг.

В настоящее время отношения с участием потребителей в сфере ЖКХ регулируются целым рядом нормативных правовых документов, в том числе и Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1.

О защите прав потребителей при оказании услуг в жилищно-коммунальном хозяйстве мы и поговорим в этой статье.

Как мы отметили в начале статьи, отношения с участием потребителей в сфере жилищно-коммунального хозяйства, помимо названного нами Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 “О защите прав потребителей” (далее – Закон “О защите прав потребителей”), в настоящее время регулируются, в частности:

– Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ);

– Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – ЖК РФ);

– постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 “О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов” (вместе с “Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов”) (далее – Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов № 354);

– постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 “Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность”;

– постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 года № 124 “О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг”;

– постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2012 года № 253 “О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг”.

Участниками жилищных отношений согласно пункту 2 статьи 4 ЖК РФ являются граждане, юридические лица, Российская Федерация и субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Статьей 8 ЖК РФ определено, что к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных ЖК РФ.

К организациям ЖКХ отнесены организации по обслуживанию и ремонту жилищного фонда, организации коммунального комплекса (ресурсоснабжающие), многоотраслевые организации жилищно-коммунального хозяйства, управляющие организации, жилищные кооперативы (ЖК), жилищно-строительные кооперативы (ЖСК), товарищества собственников жилья (ТСЖ).

Такой перечень организаций ЖКХ содержат Указания по заполнению формы федерального статистического наблюдения № 22-ЖКХ (сводная) “Сведения о работе жилищно-коммунальных организаций в условиях реформы”, утвержденные Приказом Росстата от 22 декабря 2014 года № 719.

По общему правилу отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей, применительно к сфере ЖКХ, могут возникать:

– из договоров найма жилого помещений (в том числе социального найма) в части выполнения работ, оказания услуг по обеспечению надлежащей эксплуатации жилого дома, в котором находится соответствующее жилое помещение, предоставления или обеспечения предоставления нанимателю необходимых коммунальных услуг, проведения текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг;

– из договоров подряда (бытового, строительного, на техническое обслуживание жилых и нежилых помещений, находящихся в собственности граждан);

– из договора энергоснабжения, являющегося разновидностью договора купли-продажи, когда в качестве продавца соответствующего вида энергии (электричество, вода, тепло, газ) выступает энергоснабжающая организация.

В настоящее время все граждане, и наниматели жилых помещений по договору социального найма, и собственники жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, являются потребителями жилищно-коммунальных услуг.

Исполнителем коммунальных услуг согласно Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов № 354 признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

В основе отношения между потребителем и исполнителем жилищно-коммунальных услуг (продавцом – энергоснабжающей организацией) должен лежать договор, что следует из статьи 420 ГК РФ и пункта 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов № 354.

С учетом соответствующих положений пункта 1 статьи 161, пункта 2 статьи 420, статьи 674 ГК РФ договор найма (в государственном и муниципальном жилищном фонде – социального найма), а для собственников соответствующего жилого помещения в многоквартирном доме – договор обслуживания (технического обслуживания и предоставления коммунальных услуг) должен заключаться в простой письменной форме.

В отношениях потребителя (абонента) с энергоснабжающей организацией договор считается заключенным с момента первого фактического подключения потребителя в установленном порядке к присоединенной сети, что следует из пункта 1 статьи 540 ГК РФ.

Оценивая условия договора, следует руководствоваться статьей 422 ГК РФ, а также статьей 16 Закона “О защите прав потребителей”, которой установлено, что условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

В этой связи при выявлении подобных условий, которые могут определять состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.

8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), следует исходить из того, что согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона и иных правовых актов, а односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Руководителем Роспотребнадзора 28 декабря 2004 года утверждены Методические рекомендации по вопросам защиты прав потребителей в сфере жилищно-коммунального хозяйства, но следует учитывать, что к правоотношениям, возникшим после введения в действие ЖК РФ, эти Методические рекомендации применяются в части, не противоречащей соответствующим положениям ЖК РФ.

Согласно разделу 2 названных выше рекомендаций, то обстоятельство, что в большинстве случаев отношения потребителей жилищно-коммунальных услуг (далее – ЖКУ) с соответствующими исполнителями не оформлены надлежащим образом, не должно служить основанием для признания отсутствия между ними договора как такового, поскольку между названными сторонами в любом случае (прежде всего – в силу закона) существуют договорные отношения, основанные среди прочего на фактической поставке гражданам соответствующих энергоресурсов, вне зависимости от наличия или отсутствия заключенного в установленном порядке (с соблюдением простой письменной формы) договора найма (социального найма) жилого помещения или договора на его обслуживание.

Основные принципы организации контроля и надзора в сфере защиты прав потребителей ЖКУ изложены в разделе 4 Методических рекомендаций по вопросам защиты прав потребителей в сфере ЖКХ.

Отметим, что уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения защиты прав потребителей, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор). Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322.

Организация контроля и надзора в сфере защиты прав потребителей ЖКУ со стороны территориальных органов Роспотребнадзора должна предусматривать систему мер, направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушений потребительского законодательства.

Основанием для применения таких мер будут служить:

– жалобы, обращения, заявления граждан – потребителей ЖКУ;

– соответствующие обращения органов государственной власти, местного самоуправления, общественных организаций потребителей, средств массовой информации;

– мероприятия по контролю, проводимые в установленном порядке должностными лицами территориальных органов Роспотребнадзора.

В соответствии с возложенными на них функциями и в рамках полномочий, установленных законодательством, территориальные органы Роспотребнадзора (уполномоченные должностные лица) наделены следующими правами:

1. Выдавать соответствующим исполнителям (продавцам) жилищно-коммунальных (коммунальных) услуг обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений прав потребителей и (или) необходимости соблюдения обязательных требований к жилищно-коммунальным (коммунальным) услугам.

Основанием для выдачи предписаний, в частности, являются установленные факты:

– нарушения права потребителей на получение полной и достоверной информации об исполнителе и оказываемых им жилищно-коммунальных услугах;

– нарушения требований (в том числе обязательных) к качеству и безопасности предоставляемых ЖКУ;

– включения в договор условий, ущемляющих права потребителей по сравнению с правилами, установленными действующим законодательством, в том числе навязывание платных дополнительных услуг, обусловливание оплаты (приобретения) одних услуг обязательной оплатой (приобретением) иных и так далее;

– несоблюдения исполнителем соответствующих неимущественных требований потребителей, связанных с предъявлением ими индивидуальных претензий в отношении предоставляемых ЖКУ (их потребительских свойств, сроков оказания и других).

Необходимо учитывать, что в силу положений статьи 11 ГК РФ все претензии и требования имущественного характера, предъявляемые потребителями, при их неразрешении в добровольном порядке подлежат рассмотрению исключительно судебными инстанциями.

2. Осуществлять в порядке, установленном КоАП РФ, соответствующее административное производство, включая проведение административного расследования (статья 28.7 КоАП РФ) и выдачу представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (статья 29.13 КоАП РФ), по статьям:

– 14.4 (в части выполнения работ (оказания услуг) жилищно-коммунального назначения, не соответствующих требованиям стандартов по качеству (часть 1 статьи 14.4 КоАП РФ) и санитарным правилам (часть 2 статьи 14.4 КоАП РФ));

– 14.6 (в части завышения регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на соответствующие жилищно-коммунальные услуги и нарушения установленного порядка ценообразования, предусматривающего, в частности, необходимость соблюдения соответствующих федеральных (региональных) стандартов оплаты жилья и коммунальных услуг);

– 14.7 (в части введения потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качеств предоставляемых жилищно-коммунальных услуг);

– 14.8 (в части нарушения права потребителей на получение необходимой и достоверной информации об исполнителе и оказываемых им жилищно-коммунальных услугах (часть 1 статьи 14.8 КоАП РФ) и включения в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя (часть 2 статьи 14.8 КоАП РФ)).

3. Осуществлять судебную защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей) в порядке, установленном статьями 40, 46 Закона “О защите прав потребителей”, статьями 46, 47 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Указанная защита в первую очередь обеспечивается посредством вступления в судебный процесс для дачи соответствующего заключения по делу или предъявления иска о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей тех или иных действий исполнителя ЖКУ.

4. Осуществлять взаимодействие с соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях исключения издания последними правовых актов, не соответствующих нормам потребительского законодательства и ущемляющих права потребителей.

Далее на примерах из арбитражной практики с участием органов Роспотребнадзора рассмотрим, за какие нарушения, и к каким мерам ответственности могут быть привлечены организации ЖКХ.

Постановление ФАС Волго-Вятского округа

от 23 марта 2010 года по делу № А31-4086/2009.

Источник: //xn--80aefurcfeajeho7k.xn--p1ai/Home/Article/2659

Залило квартиру по вине управляющей компании: что делать?

Применим ли закон о защите прав потребителей к тсж

Многие из тех, кто хотя бы раз в жизни сталкивался с работниками Управляющей компании, могут подтвердить, что добиться от коммунальщиков выполнения их же функций бывает достаточно сложно.

Но сложно не означает невозможно! Поменять Управляющую компанию или избрать иной способ управления на практике иногда не представляется возможным.

Так, например, в небольших городах функционирует, как правило, только одна управляющая компания и альтернативы ей нет, а создание ТСЖ не оправдывает себя финансово.

В общем, если вы находитесь примерно в таких условиях, то эта статья точно для вас!

Если вам не повезло и затопление действительно произошло, то необходимо соблюсти несколько обязательных правил, которые непременно помогут вам в дальнейшем взыскать с Управляющей организации убытки, причиненные собственности заливом.

  1. В обязательном порядке обесточьте все электроприборы; приложите усилия для дальнейшего предотвращения залива соседей снизу.
  2. Ничего не переставляйте и не убирайте. В случае, если кроме стен, потолка и пола пострадали какие-либо интерьерные и бытовые вещи, постарайтесь сохранить их расположение таким образом, как это было до вашего прихода.
  3. Незамедлительно вызывайте представителей УК для устранения причин залива и составления Акта о заливе. При этом при разговоре с оператором УК выясните номер вашей заявки и ФИО лица, принявшего заявку.
  4. Постарайтесь самостоятельно выяснить причину залива и зафиксировать ущерб.

Запечатлейте с помощью фото-, видеосъемки весь ущерб, который был причинен вам заливом.

Действия управляющей компании

Приехавшие на место залива работники Управляющей организации обязаны:

  • незамедлительно устранить причину залива;
  • осмотреть место залива и оформить соответствующий Акт.

Уполномоченное лицо при составлении Акта о заливе в обязательном порядке должно указать:

  • причину затопления;
  • место затопления (адрес) и ФИО, телефон собственника квартиры;
  • повреждения, причиненные заливом имуществу;
  • состав комиссии;
  • дату составления Акта.

Акт о заливе в обязательном порядке должен быть подписан всеми членами комиссии.

Если имеется возможность, то необходимо пригласить в качестве членов комиссии/свидетелей ваших соседей, которые в дальнейшем при необходимости смогут выступить в суде с пояснениями.

Так же, если вы не согласны с тем, что указано в Акте о заливе, вы можете указать свои замечания в Акте.

В обязательном порядке требуйте копию Акта о заливе.

В соответствии с п. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также представление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества (п. 10 правил содержания общего имущества в многоквартирном доме).

Надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме обеспечивается в случае наличия договора управления с УК – Управляющей компанией (ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязательств возложено на УК законодательством РФ).

В дальнейшем после составления акта о заливе, УК может в добровольном порядке возместить вам причиненный ущерб или за свой счет произвести ремонт. Обычно это выглядит так: УК составляется смета с расчетами затрат на ремонт пострадавшей от залива квартиры и выполнение работ ставится в текущий план-график.

Но как правило, даже если дело доходит до внесения работ по ремонту вашей квартиры в график, такой график на практике не исполняется в установленный период, а переносится на следующий, и так до бесконечности.

В таком случае избежать судебного процесса вам не удастся.

На что можно рассчитывать при обращении в суд?

К отношениям с УК применим Закон о защите прав потребителей.

В пункте 3 обзора судебной практики Президиума Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2013 года от 04.06.2014 года указано, что деятельность управляющей компании по отношению к жильцам дома является услугой.

Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон № 2300-1) согласно его преамбуле регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг).

При этом под потребителем понимается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести работы или услуги исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а исполнителем – организация независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющая работы или оказывающая услуги потребителям по возмездному договору.

На основании указанных выше норм Пленум Верховного Суда РФ в своем Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2013 года резюмирует, что граждане, являющиеся собственниками помещений в многоквартирном доме, являются потребителями услуг, оказываемых управляющей организацией по возмездному договору управления многоквартирным домом, в связи с чем на данные правоотношения (в том числе и спорные) распространяется Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей».

Устранение причин залива

Согласно закону о защите прав потребителей (ст. 29 Закона), потребитель при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) вправе по своему выбору потребовать:

  • безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги);
  • соответствующего уменьшения цены выполненной работы (оказанной услуги);
  • безвозмездного изготовления другой вещи из однородного материала такого же качества или повторного выполнения работы;
  • возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами.

Таким образом, если причина возникновения залива УК не устранена, вы можете это требовать в судебном порядке.

Возмещение убытков

В соответствии с п. 1 ст. 29 Закона «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с недостатками выполненной работы (оказанной услуги).

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (ст. 15 ГК РФ).

Определить сумму убытков, причиненных заливом вашей собственности поможет оценочная организация, которая проведет оценку и предоставит вам соответствующий отчет.

Снижение платы за содержание и ремонт жилого помещения

В случаях оказания услуг и выполнения работ ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность управляющая организацияобязана снизить размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственникам помещений (п. 6 Правил изменения размера платы).

Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения уменьшается пропорционально количеству полных календарных дней нарушения от стоимости соответствующей услуги или работы в составе ежемесячной платы за содержание и ремонт жилого помещения (п. 10 Правил изменения размера платы).

Согласно п. 10 Правил изменения размера платы для расчета снижения суммы оплаты за содержание и ремонт жилого помещения установлена формула.

Подсчет размера снижения платы является актуальным, если залив носит продолжительный характер и имеет место в течение какого-то времени (нескольких месяцев, лет).

Обязать рассчитать сумму снижения размеры плата можно саму УК на основании соответствующего ходатайства перед Судом.

Расчет может быть произведен с момента составления акта о заливе или с момента получения претензии с требованием устранить причины залива и пересчитать размер оплаты за содержание и ремонт жилого помещения.

Взыскание неустойки

Законом о защите прав потребителей предусмотрена возможность взыскания неустойки за просрочку удовлетворения отдельных требований потребителя. При этом неустойка составляет три процента цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена – общей цены заказа.

Источник: //www.molnet.ru/mos/ru/jkh/o_327978

Правовое решение
Добавить комментарий