За что можно наказать председателя тсж

Что нужно знать о работе председателя ТСЖ многоквартирного дома?

За что можно наказать председателя тсж

2017-05-19T14:17+0300

2017-05-19T14:25+0300

https://realty.ria.ru/20170519/408604470.html

https://cdn24.img.ria.ru/images/realty/40692/69/406926976_0:149:3000:1850_1036x0_80_0_0_4cc3f8e4626d7656ba74cf33444c44.jpg

Недвижимость РИА Новости

https://cdn22.img.ria.ru/i/export/realty/logo.png

Недвижимость РИА Новости

https://cdn22.img.ria.ru/i/export/realty/logo.png

19 мая 2017, 14:24

Председатель – всему голова. Поэтому к выбору “головы” товарищества собственников жилья нужно отнестись с особым пристрастием, ведь от его работы зависит благополучие всего дома. К чему должен быть готов кандидат в председатели ТСЖ, читателям сайта “РИА Недвижимость” рассказал заместитель начальника жилищного отдела АО “ВК Комфорт” Анатолий Соколов.

В полномочия председателя ТСЖ входит также участие в хозяйственной деятельности от имени юрлица. На него распространяются положения статьи 53.1 ГК РФ об ответственности за ущерб, причиненный самому ТСЖ. В ЖК РФ ответственности органов управления товариществом не предусмотрено. Но они могут быть отражены в уставе.

В Российском законодательстве никак не оговаривается ответственность председателя за вред, причиненный ТСЖ неэффективным управлением, но это и не исключает его ответственности за бездействие или действие в конкретных ситуациях.

Так как устав ТСЖ – это его основной закон и менять его условия можно на основании решения общего собрания, целесообразно внести в устав ответственность председателя ТСЖ и прописать:

  • какую ответственность несет председатель за конкретные действия (например, штраф за несвоевременное предоставление или сокрытие информации о движении денег на счете ТСЖ);
  • председатель несет полную материальную ответственность, если его действиями ТСЖ будут причинены убытки (например, если некачественно будет произведён ремонт и нужно будет устранить недоделки или недостатки, за это отвечает председатель, который, в свою очередь, имеет право взыскать стоимость недостатков с контрагентов, произведших ремонт).

Персональная ответственность председателя может быть предусмотрена за такие нарушения, как сокрытие или искажение информации о деятельности ТСЖ, за убытки, возникшие у собственников в результате принятия необоснованных решений и т.д.

Обеспечение выполнения решений правления ТСЖ в многоквартирном доме требует от председателя полноценной отдачи.

Опираясь на личный опыт председателя правления ТСЖ в одном из регионов нашей страны, могу констатировать следующее: решение вопросов связанных с осуществлением комфортных, безопасных условий проживаний в МКД, вопросов с обслуживающими и ресурсоснабжающими организациями потребуют погружения в данный процесс, как говорится, “с головой”, делится личным опытом заместитель начальника жилищного отдела АО “ВК Комфорт”.

Планирование и разработка смет доходов и расходов на соответствующий год с последующим вынесением на утверждение общему собранию членов товарищества; организация и проведение определенного вида работ и услуг; контроль за выполнением условий договоров сторонами; подготовка отчета о финансовой деятельности; контроль за своевременным внесением членами товарищества обязательных платежей и взносов – и это далеко не полный перечень обязательных требований к деятельности правления ТСЖ и председателя правления в частности.

Нужно понимать, что работа с людьми, собственниками помещений в МКД требует от правления товарищества определенного отношения. От выстроенной вертикали зависит и поставленный результат и атмосфера в доме.

Председатель правления товарищества собственников жилья избирается на срок, установленный уставом товарищества. Как правило, срок полномочий председателя ТСЖ ограничен двумя годами.

Если действующий председатель всех устраивает и собственники хотят его переизбрать, то правление товарищества собственников жилья созывает собрание членов правления. В повестку вносится вопрос о выборе председателя правления ТСЖ.

Если большинством членов правления ТСЖ будет утверждено решение о выборе действующего председателя, в этом случае полномочия председателя правления ТСЖ продлеваются.

Председатель правления ТСЖ обеспечивает выполнение решений правления, дает указания и распоряжения всем должностным лицам товарищества, исполнение которых обязательно.

Он также подписывает платежные документы (например, обслуживающая организация по вывозу мусора с территории МКД направляет акт выполненных работ и счет на оплату к подписанию и оплату), совершает сделки (например, сделки с ресурсоснабжающими организациями на предоставление коммунальных услуг), разрабатывает и выносит на утверждение общему собранию членов товарищества правила внутреннего распорядка ТСЖ в отношении работников, в обязанности которых входят содержание и ремонт общего имущества в МКД, положение об оплате их труда.

Полномочия выбранного председателя правления ТСЖ оформляются протоколом общего собрания членов товарищества. Деятельность председателя ТСЖ регламентируется нормами ст. 149 ЖК РФ.

Процедура выбора председателя Товарищества Собственников Жилья (ТСЖ) и порядок выбора председателя ТСЖ регулируется Жилищным Кодексом Российской Федерации.

Руководство деятельностью ТСЖ осуществляется правлением товарищества. В свою очередь, правление ТСЖ избирается из числа членов товарищества общим собранием членов товарищества.

Правление ТСЖ избирает из своего состава председателя товарищества. Как видно из норм ЖК РФ, председателем товарищества может быть исключительно собственник помещения в многоквартирном доме, в котором было создано ТСЖ.

Действующее законодательство не предусматривает таких требований к кандидатам председателя товарищества.

Наличие у будущего председателя правления товарищества образования и знаний в области жилищного права облегчит процедуру организации и дальнейшей регистрации ТСЖ как юридического лица в налоговых органах.

Поможет более оперативно принимать те или иные решения, отнесенных к компетенция правления ТСЖ. Исчезает необходимость обращения за консультациями в адрес специалистов жилищного права.

Что определенно экономит время и денежные средства собственников помещений.

Мониторинг многоквартирных домов, в которых создано ТСЖ, показывает, что подавляющим большинством председателей правлений ТСЖ являются молодые активные люди в возрасте от 30-ти лет.

К личностным качествам председателя правления товарищества можно отнести стремление улучшить состояние МКД и сделать свой дом отличным от других, умение организовать собственников помещений к проведению общих собраний и донести до них рабочие ситуации.

Важным личностным качеством председателя правления ТСЖ является умение слушать и слышать собственников, своих соседей, а затем реализовать или довести до завершения услышанное.

ЗаконодательствоТСЖЖильеПолезноеF.A.Q. – Полезное

Источник: https://realty.ria.ru/20170519/408604470.html

За что председателя товарищества собственников жилья привлекут к субсидиарной ответственности

За что можно наказать председателя тсж

У товарищества собственников жилья был председатель. Затем его обязанности стал исполнять другой человек по доверенности. Уборка снега и проведение ремонтов не прошли бесследно для обоих. В 2015 году их солидарно привлекли к субсидиарной ответственности почти на 2,5 миллиона рублей.

Сегодня мы расскажем, за какие ошибки председателя ТСЖ точно привлекут к ответственности.

Зарабатывает на ТСЖ

По непроверенным отзывам жителей г. Казани, председатель ТСЖ использовал до боли обыденную схему заработка на ТСЖ.

Суть её сводилась к четырём последовательным шагам:

  1. Получить в долг ресурсов у ресурсоснабжающих организаций.
  2. Собрать с жильцов деньги за оказанные коммунальные услуги.
  3. Вывести деньги на «дружественных» подрядчиков.
  4. «Простить» долги перед поставщиками через банкротство ТСЖ.

Схема была отработана, поэтому председатель не допускал очевидных ошибок: банкротство товарищества вовремя организовал сам должник, и на процедуру банкротства был назначен «независимый» и почти беспристрастный арбитражный управляющий.За что могут сменить председателя ТСЖ

Жадный и некомпетентный

Но то ли заказчик не выделил адекватный бюджет на процедуру, то ли арбитражному управляющему не хватило компетенции просчитать последствия, но первые его действия на посту были направлены на выведение оставшихся денег с расчётных счетов должника – ТСЖ.

В итоге лояльного арбитражного управляющего отстранили от процедуры банкротства по жалобам кредиторов и попутно обязали его вернуть 120 000 рублей, неправомерно выведенных со счетов должника.

Вошёл в сговор с арбитражным управляющим

Такой вариант развития событий председатель ТСЖ не предусмотрел, не закрепил большинство в реестре требований кредиторов за своими дружественными поставщиками и подрядчиками. Поэтому нового лояльного арбитражного управляющего он выбрать уже не мог, шансов на победу не было. Но неожиданно повезло.

В этот раз компетенций не хватило кредиторам. Они не успели представить суду кандидатуру своего арбитражного управляющего в установленный п.6 ст. 45 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ десятидневный срок. Поэтому суд запросил арбитражного управляющего в СРО, из которой был отстранённый управляющий.

Председателю ТСЖ не составило труда прийти к согласию с СРО насчёт кандидатуры арбитражного управляющего, с которым он заранее договорился. На процедуру банкротства снова встал человек, разделяющий боль и надежды экс-председателя ТСЖ.Отпуск председателя ТСЖ

Допустил ошибку в расчётах

Но на любой ход всегда есть свой лом. Кредиторы большинством перевели арбитражного управляющего на ежемесячную отчётность и стали давать задания и предъявлять требования. Чем больше работы, тем больше времени арбитражный управляющий тратит на процедуру.

Выходов из такой ситуации для команды должника три:

  1. Увеличить бюджет на работу пропорционально затрачиваемым усилиям.
  2. Начать экономить своё время и допускать ошибки.
  3. Сниматься с процедуры и бросать её на самотёк. Этот вариант для тех, кто плохо работать не умеет, а хорошо не позволяет бюджет.

Наши герои пошли по второму пути.

В суд стали обращаться с требованиями отстранить уже нового арбитражного управляющего. Были выявлены многочисленные нарушения. Всплыла связь нового арбитражного управляющего с предыдущим, и нового арбитражного управляющего тоже отстранили.

В этот раз кредиторы были начеку и своевременно представили своего арбитражного управляющего на пост конкурсного управляющего представили своевременно. Суд его утвердил, тем самым поставив точку в скандальном деле.Как оформить выход члена ТСЖ из товарищества

Проиграл оппозиции

После реализации выявленного имущества непогашенная задолженность перед кредиторами составила 2,5 миллиона рублей. Часть этого долга была создана в период предыдущего председателя ТСЖ, но большая часть попала на период работы второго председателя.

Арбитражный управляющий попросил суд привлечь обоих к субсидиарной ответственности и выстроил свою линию нападения технично и грамотно.

Он сослался на то, что плата жильцов за содержание и ремонт квартир, а также за коммунальные услуги носит целевой характер. Таким образом, полученные от жильцов деньги ТСЖ должно было тратить только на соответствующие статьи расходов, а не оплачивать иные услуги.

Арбитражный управляющий сделал финансовый анализ, который выявил признаки преднамеренного банкротства в действиях руководства ТСЖ. Чтобы закрепить эти выводы, кредиторы попросили суд о проведении судебной экспертизы в указанной ими экспертной организации. Результаты такой «независимой» экспертизы, как правило, известны заранее.

Управляющий сослался на неполучение договоров и актов выполненных работ должника, что не позволяет установить правомерность расходования денег. При этом не было оснований полагать, что данные документы были утрачены предыдущими арбитражными управляющими.

Не предоставил сильных аргументов в свою защиту

Председатель ТСЖ позвал на помощь юриста, но линия защиты была выстроена слабо.

Довод о том, что второй председатель ТСД – ненадлежащий ответчик, потому что он не являлся председателем ТСЖ, суд опроверг. Гражданин действовал по доверенности, совершал сделки, распоряжался деньгами. А к субсидиарной ответственности может быть привлечён неограниченный круг лиц, имевших возможность определять действия юридического лица.

Заявления председателя, что он тратил деньги «туда, куда надо» не были подтверждены ничем, кроме оборотно-сальдовых ведомостей, подписанных в одностороннем порядке самим ответчиком.

Путаные доводы о наличии и размере дебиторской задолженности не смогли противостоять официальным выводам судебной экспертизы о наличии у должника сделок, ведущих к преднамеренному банкротству.Платите сами: ответственность ТСЖ за долги жителей

Последний довод о пропуске срока давности для привлечения к субсидиарной ответственности суд также отверг. Он объяснил, что срок исковой давности должен исчисляться не ранее даты завершения реализации имущества должника и окончательного формирования конкурсной массы.

Результат

В итоге председатели ТСЖ были привлечены к субсидиарной ответственности солидарно. На них также повесили расходы по проведению судебной экспертизы. В общей сложности они остались должны коммунальным службам около 2,5 миллионов рублей.

Дмитрий Игумнов – генеральный директор «Игумнов Групп», эксперт по субсидиарной ответственности и защите личных активов, арбитражный управляющий.

Источник: https://roskvartal.ru/tszh-tsn-zhsk/8320/za-chto-predsedatelya-tszh-privlekut-k-subsidiarnoy-otvetstvennosti

Куда жаловаться на председателя ТСЖ, если он не выполняет свои обязанности?

За что можно наказать председателя тсж

Объединение собственников жилья в многоквартирных домах образуется с целью создания максимально комфортных условий для проживания и защиты интересов.

Как показывает практика, в таких формах организации нередки злоупотребления или ненадлежащее исполнение обязанностей со стороны руководства. Подобные действия нарушают права владельцев квартир и наносят материальный ущерб.

Что делать, если Товарищество не выполняет свои обязанности? Разберёмся подробно.

Как проверить и наказать управляющего?

Для восстановления своих интересов, участники товарищества имеют право обратиться с претензией на председателя в компетентные инстанции.

Существует несколько способов для разрешения конфликта между членами ТСЖ и его руководством:

  • созыв общего собрания членов товарищества (п. 2, ст. 145 ЖК РФ);
  • обращение с жалобой непосредственно в правление;
  • подача заявления в инспекцию по жилищному надзору;
  • прошение о назначении проверки в Роспотребнадзоре;
  • письмо в прокуратуру;
  • подача иска в суд.

Рассмотрение претензий в адрес правления происходит на общедомовом собрании. В ситуации, когда проблема должна быть решена незамедлительно, можно провести собрание во внеочередном порядке, но для его организации требуется согласие не меньше половины собственников квартир.

Процедура проведения собрания отражена в уставе и предусматривает обязательное оформление протокола.

ВАЖНО!Объединяйте силы: одиночная жалоба может быть малоэффективной! Узнайте мнение других собственников по поводу сложившейся ситуации.

Письмо руководству товарищества

Претензии к исполнению обязанностей председателем оформляют в виде заявления в двух экземплярах.

Один из них подают в руководящие органы ТСЖ, уполномоченные на принятие документов.

Второй экземпляр возвращается заявителю с датированной пометкой о получении. Существует вариант доставки документа почтовым отправлением заказного письма с уведомлением.

ВНИМАНИЕ! Тридцать дней — максимальный срок ответа на любые обращения жителей.

В тексте должно содержаться удовлетворение просьбы либо обоснованный отказ или указана дата рассмотрения вопроса в ходе заседания. Игнорирование обращения является правонарушением.

Если претензии, поданные на рассмотрение руководству, не дают нужного эффекта, возникает необходимость участия в разрешении спора государственных контролирующих органов.

ВАЖНО! Копия документа с пометкой или уведомление о вручении будут служить доказательством поступления претензии в ТСЖ и пригодятся в последующих разбирательствах.

Заявление в прокуратуру: образец, сроки ответа

Под юрисдикцию прокуратуры подпадает контроль над деятельностью всех органов самоуправления, включая ТСЖ. Основаниями для проведения проверки будут являться:

  • предположение о растратах денежных средств председателем товарищества в личных целях;
  • необоснованное увеличение денежных взносов и вымогательство не утверждённых собранием собственников жилья, средств;
  • подозрение о наличии сговора руководства с подрядчиками;
  • несоблюдение правил отчётности по финансово хозяйственной деятельности;
  • явно завышенные суммы платежей;
  • иные формы проявления беззакония со стороны руководства товарищества.

Жалоба может носить индивидуальный либо коллективный характер и составляется по общепринятым правилам. В самом документе необходимо указать наименование отдела и данные работника, принимающего заявление в прокуратуру на ТСЖ.

ВАЖНО! В заявлении перечисляются нарушения, их суть и обстоятельства возникновения, а также адрес расположения ТСЖ и сведения о председателе.

Далее, чтобы проверить деятельность вашего ТСЖ, необходимо сформулировать просьбу о возбуждении следствия по указанным фактам нарушения законодательства или о проведении проверки.

Обязательно нужно указать: ФИО, дату рождения, адрес проживания и паспортные данные заявителя, поставить дату дня подачи заявления и подпись.

При наличии каких-либо документов, подтверждающих незаконные действия: выписок, квитанций, фотографий, необходимо приложить их к заявлению.

ВНИМАНИЕ! При серьёзных правонарушениях в работе Товарищества, документация с итогами проверок направляется в суд.

Согласно нормам Гражданско-процессуального кодекса, срок рассмотрения жалобы составляет один месяц.

Практика суда: как выиграть иск по начислениям коммунальных нечленам?

Суд считается крайней инстанцией, защищающей права владельцев квартир, объединённых в товарищества.

Подать иск имеет смысл при наличии доказательств злоупотреблений или нарушений интересов жильцов руководителем ТСЖ.

Также обращаться в суд следует, если требования не были удовлетворены в других инстанциях.

Ситуации, требующие обращения в суд включают в себя:

  • незаконный переход к форме ТСЖ;
  • причинение убытков по вине председателя;
  • незаконное отчуждение, находящихся на балансе общих помещений;
  • бездействие руководства в деле устранения последствий аварий.

Исковое заявление пишется по следующей форме:

  1. В верхней части указываются наименование и адрес судебного органа.
  2. Далее заполняются данные о заявителе.
  3. В тексте указываются факты нарушения прав жильцов со стороны руководства с ссылкой на законодательство.
  4. Приводятся доказательства этих нарушений.
  5. Далее предъявляются требования с указанием суммы возмещения ущерба.
  6. В конце документа ставиться дата и подпись, либо несколько подписей при коллективном обращении.

К заявлению прикладываются сопутствующие документы, такие как копия паспорта истца, свидетельство о праве собственности на недвижимость и доказательства досудебных действий заявителя.

Следует учитывать, что при обращении в суд взимается государственная пошлина в размере 300 рублей.

ВНИМАНИЕ! Жалобу необходимо подавать в суд по месту прописки. Имущественные споры при сумме иска не более 50 тысяч рублей решаются мировым судьёй в ходе заседания по упрощенной процедуре.

Кто имеет право проводить ревизию финансово-хозяйственной деятельности?

Организацией, занимающейся защитой участников ТСЖ как потребителей, является:

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Она уполномочена инициировать проверки и принимать соответствующие меры при обнаружении несоответствий требованиям, опираясь на принципы ФЗ «О защите прав потребителей».

ВАЖНО! В этот орган следует обращаться, если есть факты нарушения качества услуг, либо тарифы на них превышены.

Если эти факты подтвердятся в ходе проверки, Роспотребнадзор имеет право принудить ТСЖ вернуть жильцам деньги, заплаченные за некачественные или несоответствующие стоимости услуги.

Жалоба может быть подана лично либо через интернет на официальном сайте службы. Осуществляет надзор за деятельностью организаций в сфере ЖКХ жилищная инспекция, функционирующая в каждом большом населённом пункте.

ВНИМАНИЕ! На основании жалобы, инспекция вправе провести проверку с вынесением постановления об устранении найденных нарушений в конкретные сроки.

Из видео вы узнаете, как на практике действует процедура наказания :
В ситуациях, когда нарушаются права лиц, состоящих в жилищной организации из-за действий или бездействий руководства, собственникам необходимо бороться за свои интересы.

Это возможно путём подачи жалобы в Товарищество, органы вышестоящего надзора, прокуратуру и суд.

При наличии серьёзных оснований, доказательств и правильно составленного заявления, существует большая вероятность положительного решения компетентных государственных органов.

Источник: https://kapremont.expert/mnogokvartirniy-dom/upravlenie-mkd/tovarishhestvo-sobstvennikov-zhilya/kuda-zhalovatsya-na-predsedatelya-tszh.html

О дисквалификации руководителей тсж и уо по разным статьям коап рф

За что можно наказать председателя тсж

Мы уже рассказывали о том, за что могут дисквалифицировать руководителя управляющей организации и о том, можно ли заменить такую меру наказания по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ на штраф. Сегодня читайте, почему суд может дисквалифицировать председателя ТСЖ и руководителей УО по другим статьям.

Неисполнение требований прокуратуры

Председателя ТСЖ, как и руководителя управляющей организации, суд может наказать дисквалификацией за нарушения по ст. 17.7 КоАП РФ – за умышленное невыполнение требований прокурора.

В адрес председателя одного из ТСЖ Саратовской области районная прокуратура дважды направляла представления по устранению нарушений жилищного законодательства, которые были установлены  при проверке (дело № 5-180/2017).

Председатель ТСЖ должна была исполнить предписания и направить в прокуратуру отчёт об этом, но не отчиталась ни по одному из этих документов. Поэтому надзорный орган возбудил в отношении должностного лица дело об административном нарушении по ст. 17.7 КоАП РФ и направил материалы мировому судье.

Судья посчитал доказательства, представленные прокуратурой, достаточными. Поскольку председатель ТСЖ дважды не выполнила требование об устранении нарушений, должностному лицу было назначено наказание в виде дисквалификации на полгода.За что суд назначает дисквалификацию директору УО и как её оспорить

Непредоставление прокурору отчёта об исполнении представления

На 10 месяцев по ст. 17.7 КоАП РФ дисквалифицирован председатель ТСЖ в Санкт-Петербурге за непредоставление отчёта в письменном виде о выполненных действиях (дело № 5-34/2019-90).

Прокурор направил в адрес должностного лица требование сократить размер задолженности ТСЖ перед поставщиком коммунального ресурса, но председатель ТСЖ не предоставил в срок отчёт о выполнении предписания.

В суде, где рассматривалось дело в отношении должностного лица по ст. 17.7 КоАП РФ, председатель товарищества собственников настаивал на том, что не обязан предоставлять отчёт в письменной форме о своих действиях по предписанию. Он собирался прийти к прокурору на приём.

Однако судья отметил, что конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих должны быть приняты в течение месяца со дня внесения представления. О результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Невыполнение требований прокурора не может являться малозначительным правонарушением, поэтому председатель ТСЖ был признан виновным в административном правонарушении и дисквалифицирован.За что председателя ТСЖ привлекут к субсидиарной ответственности

Нарушение правил ценообразования и выставления квитанций за ЖКУ

Среди дел по дисквалификации председателей ТСЖ и руководителей УО за нарушения можно также выделить группу исков по вопросам выставления квитанций, взимания платы и порядка ценообразования. В таком случае должностные лица привлекаются к ответственности по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.

При этом председатели ТСЖ, в отличие от руководителей УО, часто сами просят назначить им дисквалификацию вместо штрафа.

Например, в деле № 5-1424/16 с иском к ТСЖ обратился собственник помещения в доме: ему в квитанцию за ЖКУ неправомерно включался долг, который он ранее успешно оспорил в суде.

Председатель ТСЖ вину признал, но просил из-за тяжёлой финансовой ситуации не назначать ему штраф.

Суд, рассмотрев материалы дела, согласился с тем, что должностное лицо товарищества собственников совершило административное правонарушение по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ – нарушило установленный порядок регулирования цен.

С учётом целей административного наказания, мнения председателя ТСЖ, данных о его личности, суд назначил ему за нарушение порядка ценообразования дисквалификацию на полгода.

По ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ был привлечён к ответственности и дисквалифицирован председатель другого товарищества собственников – за выставление двойных квитанций за жилищно-коммунальные услуги (дело № 5-365/2017).

Прокуратура при проверке деятельности ТСЖ установила, что почти полгода товарищество не имело права выставлять счета за ЖКУ в адрес жителей дома, поскольку собственники заключили договор управления с УО.

Председатель ТСЖ признала свою вину и так же, как её коллега, попросила не наказывать её штрафом, так как не сможет его выплатить. Суд принял во внимание все доводы сторон и назначил должностному лицу ТСЖ дисквалификацию на 6 месяцев.За что могут сменить председателя ТСЖ

Неоднократные нарушения трудового законодательства

ТСЖ, как и управляющие организации, должны соблюдать требования не только жилищного, но и трудового законодательства, нарушения которого также могут караться дисквалификацией должностных лиц. Чаще всего это происходит из-за повторного нарушения, предусмотренного ст. 5.27 КоАП РФ.

В деле № 5-142-14/2015 председатель ТСЖ второй раз не выплатила в установленный законом срок страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование и была повторно привлечена к административной ответственности. Тем самым она совершила аналогичное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, и была дисквалифицирована на один год.

Источник: https://roskvartal.ru/tszh-tsn-zhsk/10351/o-diskvalifikacii-rukovoditeley-tszh-i-uo-po-raznym-statyam-koap-rf

Привлечение председателя правления ТСЖ к административной ответственности

За что можно наказать председателя тсж

Правление товарищества собственников жилья вправе принимать решения по всем вопросам деятельности товарищества. Председатель правления товарищества обеспечивает выполнение решений правления (ст.

149 ЖК РФ). Таким образом, получается, что, если правление товарищества принимает неправомерное решение, председатель как лицо, обязанное его исполнить, будет виноват в совершенном правонарушении.

Первый Столичный Юридический Центр

Телефон: (495) 776-13-39, (985) 776 13 39

ПРИВЛЕЧЕНИЕ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПРАВЛЕНИЯ ТСЖ

К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Одной из форм управления многоквартирным домом является товарищество собственников жилья (далее – ТСЖ). Органами управления товарищества собственников жилья являются общее собрание членов товарищества (высший орган) и правление товарищества, т.е. два коллегиальных органа (ст. 144 ЖК РФ).

Но предусмотрена в ЖК РФ и должность председателя правления ТСЖ.

Однако его права и обязанности детально не урегулированы, что порождает сложности в определении правового статуса председателя, порядке его взаимоотношений с членами правления, другими организациями, возможностью привлечения к ответственности за административные правонарушения.

Ученые, занимающиеся изучением деятельности ТСЖ, в отличие от законодателя, в отношении председателя правления используют термины должностного лица, руководителя.

В юридической науке нет единого определения должностного лица. Так, и в примечании к ст. 2.

4 КоАП РФ сформулировано определение должностного лица, применяемое в производстве по делам об административных правонарушениях при определении субъекта административного правонарушения.

В частности, под должностным лицом понимаются и лица, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организациях различных организационно-правовых форм (руководители и другие работники).

Под руководителем организации понимается физическое лицо, которое в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа (ст. 273 ТК РФ). В законе председателя правления в качестве единоличного органа управления ТСЖ не называют. Однако многие авторы сходятся во мнении, что у председателя правления имеется статус руководителя ТСЖ. Даже если скептически относиться к этому мнению, следует заметить, что к лицам, осуществляющим организационно-распорядительную или административно-хозяйственную деятельность в ТСЖ, он точно относится. А значит, может быть привлечен к административной ответственности как должностное лицо.

В соответствии со ст.

147 ЖК РФ руководство деятельностью товарищества собственников жилья осуществляется правлением товарищества.

Правление товарищества собственников жилья вправе принимать решения по всем вопросам деятельности товарищества, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья.

Председатель правления товарищества обеспечивает выполнение решений правления (ст. 149 ЖК РФ). Таким образом, получается, что, если правление принимает неправомерное решение, председатель правления как лицо, обязанное его исполнить, будет виноват в совершенном правонарушении.

Но возникает вопрос: вина председателя правления ТСЖ или всего правления ТСЖ будет установлена при рассмотрении данного правонарушения? Правление ТСЖ является коллегиальным органом управления, субъектом административной ответственности быть не может.

Да и сложно представить, что к административной ответственности будут привлекать всех членов правления, принявших неправомерное решение, по отдельности. Скорее всего, дело будет возбуждено и рассмотрено только в отношении председателя правления ТСЖ. Но в чем будет состоять его вина, если он только приводил в исполнение решение, принятое на заседании правления?

Если неправомерное решение принималось правлением товарищества, то к ответственности необходимо привлекать ТСЖ как юридическое лицо, поскольку в данном случае виноват коллектив, орган управления, а не отдельное лицо.

Поэтому можно рекомендовать при привлечении председателя правления к административной ответственности устанавливать именно его вину, его отношение к совершаемому деянию. Есть ли у председателя правления возможность неисполнения решений, принимаемых на заседании правления? Представляется, что нет.

Поэтому и нельзя возлагать на него ответственность за решения, принимаемые другими лицами и осуществляемые им только в качестве исполнителя. Председатель правления должен нести административную ответственность только за те неправомерные действия, которые он совершил по собственной инициативе.

Товарищество должно нести ответственность за неправомерные действия любого входящего и действующего от его имени лица или органа управления.

Административная ответственность за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений предусмотрена ст. 7.22 КоАП РФ.

Лица, ответственные за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, могут быть привлечены к ответственности в случаях нарушения правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

В соответствии со ст.

138 ЖК РФ товарищество собственников жилья обязано обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме выполнение всеми собственниками помещений в многоквартирном доме обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с их долями в праве общей собственности на данное имущество обеспечивать соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме при установлении условий и порядка владения, пользования и распоряжения общей собственностью. Таким образом, можно сделать вывод, что ТСЖ является лицом, ответственным за содержание и ремонт жилых домов. Следовательно, может быть субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ.

В качестве субъектов правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, названы и должностные лица. Возможно ли привлечение председателя правления ТСЖ к административной ответственности за данное правонарушение?

Если считать его руководителем организации, можно предположить, что обеспечение надлежащего санитарного и технического состояния входит в его обязанности.

Однако управление многоквартирным домом или заключение договоров на управление им, заключение договоров на обслуживание, эксплуатацию и ремонт общего имущества в многоквартирном доме входит в обязанности правления товарищества собственников жилья (ст. 148 ЖК РФ).

Председатель правления имеет право самостоятельно заключать от имени товарищества только такие сделки, которые не входят в предмет ведения органов управления товарищества. Таким образом, считаю, что субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, председатель правления ТСЖ не является.

Аналогичный вопрос возникает и при определении субъекта правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 КоАП РФ, виновного в нарушении законодательства о труде и об охране труда. При определении лица, виновного в нарушении трудового законодательства, следует исходить из следующего.

Наем работников для обслуживания многоквартирного дома и увольнение их входит в обязанности правления товарищества собственников жилья (ст. 148 ЖК РФ).

Другие решения в отношении работников (например, привлечение к сверхурочной работе, к дисциплинарной ответственности, определение размера оплаты труда), возможно, будет принимать председатель правления ТСЖ единолично. Поэтому при решении вопроса о привлечении председателя к ответственности по ст. 5.

27 КоАП РФ необходимо определить, в чьей компетенции находилось решение конкретного вопроса (правления или председателя правления). И неоднократность как квалифицирующий признак правонарушения следует устанавливать в действиях именно председателя, а не председателя и правления в совокупности.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ст. 4.1 КоАП РФ).

Как справедливо отмечает П.И. Кононов, применение норм, закрепленных в ст. 4.1 КоАП РФ, направлено на то, чтобы назначить лицу, совершившему правонарушение, обоснованное и справедливое наказание. Однако законодатель за некоторые правонарушения устанавливает достаточно высокие минимальные размеры административных штрафов.

И если учесть, что должностные лица, совершающие правонарушения, представляют повышенную опасность для общества, то и размер штрафов для них достаточно высок. Но уровень дохода председателя правления ТСЖ резко отличается от руководителей коммерческих организаций.

И если штраф за правонарушение равен нескольким месячным размерам оплаты труда председателя, то вызывает сомнение соблюдение принципа обоснованности и справедливости при назначении наказания. То же можно сказать и в отношении руководителей детских садов, школ, других бюджетных учреждений.

Более объективная и справедливая дифференциация наказаний, о которой говорит П.И. Кононов, действительно позволила бы учесть любые особенности положения лиц, привлекаемых к ответственности.

На практике очень часто возникают вопросы, связанные с многообразием субъектов, привлекаемых к ответственности, с особенностями их положения, правового статуса. Изучение этих особенностей, формирование предложений по совершенствованию законодательства должно способствовать более полному обеспечению принципа законности в производстве по делам об административных правонарушениях.

Т.Р. Мещерякова

8 (985) 763 – 90 – 66 (495) 776-13-39, (985) 776 13 39 или по e-mail: 6494149@bk.ru

Запись к адвокату на прием осуществляется по указанным выше телефонам. Внимание! Консультация платная.

Наши услуги ТСЖ:

1. Консультирование по вопросам: Создание ТСЖ Организация ТСЖ Функционирование ТСЖ Порядок проведения общего собрания Органы и сотрудники ТСЖ Управляющий ТСЖ Утверждение устава ТСЖ Решение общего собрания Регистрация ТСЖ Заключение договоров ТСЖ с обслуживающими компаниями Юридическая поддержка ТСЖ Обслуживание ТСЖ

2. Составление заявлений: Составление исковых заявлений Составление жалоб Разработка правовых заключений по спорам Анализ договоров и документов (рисков) Составление претензий Юридическая поддержка ТСЖ

3. Урегулирование досудебных споров: Оспаривание решений органов управления ТСЖ С обслуживающими компаниями С государственными органами С поставщиками С налоговыми органами Споры с осуществлением экономической деятельности ТСЖ Споры о пользовании арендуемым нежилым помещением ТСЖ Юридическая поддержка ТСЖ

4.

Представительство интересов ТСЖ в суде по всем сложившимся вопросам и спорам: взыскании задолженности о взыскании штрафных санкций о возмещении расходов о признании договора недействительным о признании незаконным и отмене постановления налогового органа о признании незаконным отказа о признании незаконными и отмене постановлений о признании права собственности на объекты о признании права собственности об обязании не чинить препятствий в пользовании и распоряжении об обязании ответчика снести самовольные постройки об обязании устранить недостатки, опущенные при строительстве об устранении препятствий в пользовании и владении

5. Сопровождение деятельности и сделок ТСЖ (недвижимость, экономическая деятельность и т.д): Составление договоров Поверка договоров Заключение договоров Оспаривание договоров Изменение договоров Пролонгация (продление) договоров

Источник: http://tsj-spor.ru/main/privlechenie-predsedatelya-pravleniya-tszh-k-administrativnoy-otvetstvennosti.html

Куда жаловаться на ТСЖ в 2019 – на председателя, если полностью отключило свет

За что можно наказать председателя тсж

ТСЖ создается для качественного удовлетворения жилищных потребностей и имущественных интересов собственников в многоквартирном доме.

Исходя из положений п.1. ст.49 Гражданского Законодательства, как и другая некоммерческая организация, ТСЖ ведет свою деятельность на основании одобренного Устава, в котором закреплена обязанность вести учет всех доходов и расходов товарищества, отвечать за свои обязанности перед жильцами.

Но несовершенное законодательство позволяет управляющему составу товарищества нарушать законные права и интересы тех, кого они призваны защищать. Поэтому следует подавать жалобы в контролирующие органы на бездеятельность или неправомочную деятельность руководства ТСЖ.

Конфликтовать жильцы с руководством товарищества можно по самым разным жизненным ситуациям:

  • плохое качество предоставления коммунальных услуг, или их отсутствие;
  • некачественная уборка придомовых территорий, мест общего пользования;
  • несоблюдение срока косметического ремонта или конфликт по поводу некачественно проведенных ремонтных работ;
  • неправомочные действия председателя или представителя правления товарищества по распоряжению общим домовым имуществом, не прописанные в Уставе ТСЖ;
  • нарушение сроков проведения работ во время аварийной ситуации;
  • превышение ставки тарификации на предоставление коммунальных услуг жильцам;
  • действия правления, противоречащие Уставу ТСЖ и общероссийскому законодательству;
  • неоправданные высокие расходы средств жильцов дома.

Эти и другие действия правления будут нарушать прямые права и интересы собственников жилых и нежилых помещений, и они обосновано могут заявлять совсем другие требования к управленцам многоквартирного дома.

Куда жаловаться          

Жильцы могут направлять как единоличные, так и коллективные претензии, но следует соблюдать определенный порядок действий:

  1. Постановка вопроса на общем собрании собственников жилья.

Если кто-то из жильцов или коллектив собственников недовольны определенными действиями правления, то вначале следует попытаться решить проблему на общем собрании, предъявить свои жалобы правлению и председателю.

А если вопрос не требует отлагательства, то они могут инициировать проведение срочного собрания всех жильцов.

Рассказать о сложившейся ситуации членам ТСЖ, и подать на имя председателя письменную жалобу, ответ должен быть получен не позднее трехдневного срока также в письменном виде.

Замечено, что коллективная претензия возымеет большее действие, чем единолично поданная жалоба, поэтому следует как можно больше собрать единомышленников.

Если ответ не получен, или он имеет отрицательный характер, то следует обращаться в контролирующие деятельность ТСЖ органы.

  1. Законодательством предусмотрен перечень госучреждений, в обязанность которых входит контроль над деятельностью товариществ жильцов, в зависимости от существующей проблемы:
    • если проблемы с качеством предоставляемых коммунальных услуг, то следует обращаться Роспотребнадзор;
    • если нарушено жилищное законодательство, например, существенно завышенные тарифные ставки на уплату коммунальных услуг, или не проводятся текущие или капитальные ремонтные работы, то жалобу следует направлять в Жилищную Инспекцию по месту нахождения дома. При направлении жалоб в эти инстанции к основному заявлению следует приложить копию жалобы, поданной на имя председателя ТСЖ.
    • если ни по одной жалобе не принято положительного решения, то обращаться следует в надзорный законодательный орган – Прокуратуру. В ее полномочия входит проверка законности всех действий председателя и правления товарищества, и если будут выявлены грубые нарушения, то на виновных лиц может быть возложена административная, а в иных случаях, и уголовная ответственность. Законодательством предусмотрен перечень госучреждений, в обязанность которых входит контроль над деятельностью товариществ жильцов, в зависимости от существующей проблемы:

Куда жаловаться на председателя

В большинстве случаев основанием для подачи жалобы в контролирующие органы является неправомерное распоряжение общедомовым имуществом. Например, сдача в аренду подвальных помещений, а полученные средства идут в карман председателя.

Это повод для обращения в прокуратуру, следует тщательно обосновать свою жалобу и направить ее для разбирательства.

Если нарушение прав жильцов будут выявлены, то председателю грозит суровое административное или уголовное наказание, если суммы необоснованного обогащения превысят установленный минимальный размер.

Если завышены тарифы по сравнению с единой тарификацией по стране, то и это может быть основанием для подачи претензии прокурору.

У председателя ТСЖ нет полномочий для определения своей сетки тарификации за услуги других коммунальных служб, а существенное превышение грозит ему административным или уголовным преследованием.

Если после обращений в эти инстанции ничего не помогло, то коллектив собственников имеет право обратиться в судебный орган для принятия кардинального решения, вплоть до увольнения председателя правления ТСЖ.

О председателе ТСЖ читайте по ссылке.

Такое развитие событий может быть исполнено только по решению судебного органа, а если в семье есть маленькие дети, а один из родителей находится на иждивении супруга, то суд никогда не пойдет на принятие подобного решения.

Если такая ситуация возникла с вами, то следует обратиться к мировому судье, подать жалобу на председателя, и сослаться на те обстоятельства, что вас никто не предупреждал о возможном отключении в установленном законом порядке.

Такие доводы привлечет суд на вашу сторону, и он обяжет председателя исполнять букву закона, что автоматически заставит его вновь подключить в вашей квартире электричество.

Куда еще можно обратиться

Законодательством установлены определенные сроки на рассмотрение поступивших жалоб и отведено определенное время на устранение нарушений. Обычно это 30 рабочих дней.

Если никакие положительные действия в течение этого срока не предприняты, то дальнейшее ожидание уже не имеет смысла, и следует двигаться дальше, например, направить повторное обращение на исправление ущемляющих права жильцов действия.

Если контролирующим органом принято устраивающее вас решение, но реальных действий на него нет, то следует обратить вновь в эту же инстанцию и сослаться на бездействие правления ТСЖ.

Самая крайняя инстанция – это подача иска в судебный орган власти, если никакие действия прежних должностных лиц не возымели положительного действия.

Исковые требования могут быть разной направленности:

 По имущественным спорам Истец обосновывает свои требования переплатой за счета по коммунальным услугам, причем он должен предоставить подготовленные самостоятельно расчеты по существующим тарифам. В качестве доказательств следует предоставить суду платежные квитанции, в которых зачислена уплата по повышенным тарифным ставкам. Истец обязан уплатить государственную пошлину, исходя из суммы имущественного иска, и попросить суд взыскать ее с ответчика
 По неимущественным претензиям К этому виду искам относятся требования по устранению последствий случившейся по вине ТСЖ аварии, отмены неправомерного решения правления или председателя, и т. п. Иск обосновывается нормами Закона, которые, по мнению истца, были нарушены в отношении его законных прав. В качестве доказательства следует приложить протокол общего собрания, на котором было принято решение, акты независимой экспертизы о нанесенном аварией ущерба, другие документы, относящиеся к теме исковых требований. Также нелишними будут копии ваших обращений в нижестоящие инстанции, а суд примет решение о наказании, так так своими действиями или бездействием он довел жильца до обращения за защитой своих прав и законных интересов в суд. Государственная пошлина за подобное обращение составляет 300 руб.

Если жильцами были выявлены финансовые преступления, то следует обратиться с заявлением в полицию, обосновать состав преступных действий и попросить о проведении расследования и открытия уголовного преследования.

Как составить жалобу

Типового бланка претензий в контролирующие органы просто не существует, но заявители должны последовательно изложить суть жалобы, перечислить все допущенные нарушения, и приложить доказательства этих деяний.

Примерный текст жалобы может выглядеть так:

  • в правом верхнем углу пишется от кого поступает жалоба – все личные данные, контакты, полный адрес проживания и почтовый индекс;
  • в теле текста последовательно изложить суть претензии, выявленные нарушения даются со ссылками на Устав ТСЖ, или договорные обязательства по пунктам, которые не исполнены до настоящего момента;
  • в качестве требований следует просить об устранении нарушенных прав жильцов, и установить предельный срок для исполнения решений.

Примерный текст жалобы можно посмотреть на этой странице.

К жалобе следует приложить все подтверждающие факты документы акты проверок, копии других обращений, фото или показания свидетелей.

Жалоба подается в 2 экземплярах, один передается в инспекцию, второй остается на руках заявителя, причем с отметкой о приеме и датой подачи претензии.

Образец договора ТСЖ с управляющей компанией вы можете найти здесь.

Может ли председатель ТСЖ получать зарплату, рассматривается на этой странице.

Источник: http://kvartirkapro.ru/kuda-zhalovatsja-na-tszh/

Правовое решение
Добавить комментарий